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上海經濟發展報告:2011=Annual Report on Economic Development of Shanghai : 2011

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《上海經濟發展報告(2011)》由總報告、綜合篇、專題篇及案例篇組成。 總報告將2011年定位在“十二五”開局之年的基礎上,結合國內外宏觀經濟形勢的變化,並通過回顧和分析2010年上海經濟發展的態勢與特征,預測2011年上海經濟發展面臨的突出問題,利用經濟領先指標及其合成指數的走勢,運用情景分析方法對2011年上海經濟形勢和主要宏觀經濟指標進行了判斷與預測。 2011年是“十二五”規劃的開局之年,是加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式非常重要的一年。上海在保持經濟穩定增長的同時,不僅需要解決發展過程中長期存在的舊問題,還將面臨新出現的一些“兩難”問題。 基于這些矛盾和問題,再結合2011年國內外宏觀經濟形勢,以及“世博後效應”對上海經濟增長的影響與作用,通過對2011年上海宏觀經濟主要領先指標及其合成指數走勢的分析,本報告認為,由于上海經濟穩定快速增長的基礎不夠穩固,2011年經濟增速的不確定性依然較大,經濟出現一定幅度回落的可能性非常大。2011年上海宏觀經濟領先指數的走勢將緩慢上升,但升幅不大,預計全年上海經濟增速將低于8%。 在“十二五”期間,上海發展的主線是轉型發展與創新驅動。經濟發展形勢尚不明朗的2011年是上海城市實行轉型的關鍵一年。其間,轉型的障礙主要來自于上海節點樞紐功能的尚未建立,區域經濟龍頭地位的尚未確立,以及上海對外輻射和服務全國的能力尚顯不足等方面。為此,如何從系統、網絡和功能的角度來看待上海的城市轉型,如何在時空坐標中對上海作更加合理的定位,同時也從中尋找城市轉型的新動力,如何進一步優化城市空間的新城戰略,進一步發展民營經濟的對內開放戰略,以及如何進一步轉變政府職能體制等是至關重要的。本書還通過實證案例對日本川崎市的產業發展特征和產業結構變化進行分析,進而對上海的產業轉型提出了頗具思考性的問題。 從創新的角度講,從資本驅動向創新驅動轉變是城市在高級發展階段轉型的基本方向。上海是否具備了從資本驅動發展向創新驅動發展轉變的條件了呢?本書基于對城市發展階段理論的分析,並通過對上海創新條件的整體評價,認為當前上海的創新條件離發達國家創新城市的標準仍有比較大的差距。在創新條件不足的背景下,上海在“十二五”的開局之年只有通過包括理念創新、體制機制創新、城市經營管理創新、產業體系創新和技術創新等在內的多元創新形成上海的轉型動力,才能推動上海向創新驅動階段發展。 從2011年起,上海的城市發展和經濟發展正式進入了“後世博”時代。“後世博”時代是上海城市基礎設施投資的重要轉折期,是上海城市品牌建設與城市競爭力提升的關鍵時期,也是借助于虹橋綜合交通樞紐與長三角同城化效應的進一步突顯期。對此,本書通過三個世博專題報告分別作了詳細分析。 2011年,隨著中心城區利用和發展空間的日趨狹小,上海需要加快新城建設。這對上海社會經濟持續穩定增長,對優化上海城市空間結構,對提升上海城市產業能級,對破解城鄉二元結構,對建設低碳生態、智慧宜居城市,對推進長江三角洲區域經濟社會一體化發展具有重大作用。為此,必須提高新城建設在上海城市發展中的戰略定位,要從長三角城市群建設的角度重新定位,從城市功能入手調整建設思路,並盡快制訂有別于中心城區的人口導入計劃。 2011年的上海,還需要關注以下話題︰第一,產業融合與業態創新已成為當前全球經濟發展的新趨勢、新動向。上海在經濟轉型過程中也出現了新型業態企業。這些新型業態給當前傳統政府管理體制和運行機制帶來了巨大挑戰,值得關注。第二,隨著經濟社會發展與人口年齡結構變動,上海的勞動力成本上升已成定勢。上海在直面勞動力成本上升的同時,更需提出有效應對成本上升和促進經濟轉型的對策措施。第三,房地產市場走勢向來是經濟發展景氣與否的重要因素。上海房地產市場在經歷多次宏觀調控後,2011年調整勢在必然,房價將有微幅下跌。第四,人民幣區域化、國際化進程明顯加快。在人民幣國際化背景下,上海建設國際金融中心仍存在金融體制、金融監管、市場基礎、金融人才等領域的瓶頸與問題,迫切需要各方共同克服,提出針對性的政策建議。

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