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台灣保險市場發展、監理與評論

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「國有史,家有譜」。台灣的金融體制及各金融市場之發展,已經歷了一段不算短的時間,故值得為之作史。然而,迄今尚無對台灣整體金融體制以及銀行金控、證券期貨、保險等金融產業之發展,進行全面回顧與檢討的專書。台灣金融研訓院作為台灣地區從事金融研究的專責機構,應該責無旁貸,乃推動《台灣的金融體制與發展》專書系列的研究編撰暨出版計畫,邀請台灣知名學者專家以5本專書,對台灣的金融發展政策、監理法制、中央銀行政策、整體金融體系與各金融產業之變遷,做完整、有系統的介紹與回顧;並對整體金融體系、中央銀行與各金融產業所發揮的功能,以及目前與未來所面臨的問題與挑戰等,進行評述與檢討。
台灣保險業早自1945年接管日本保險公司開始,隨後於1947年成立台灣人壽與產物保險公司,至1986年開放美商保險公司來台,並於1993年開放國人設立新公司,直到境外中國大陸與東南亞市場的拓展,已經歷半個世紀發展。伴隨市場開放與監理強化,主管機關也於金融司下的保險科,於1991年升格為保險司,2004年升格為行政院金管會保險局。輿論所關注的監理議題,如風險資本監理(RBC)制度與國際會計準則(IFRS)發展,股權移轉審查涉及的股東與負責人適格性規範、產金分離原則、股權管理與監理一致性原則,退場機制引發的政府補貼合理性、立即糾正措施、安定基金差別費率與保單折減協商機制設計。提升產業效能的企業風險管理(ERM),投資法規鬆綁、擴大業務範圍、產險費率自由化與商品審查新制等。本書藉由回顧台灣保險市場與產業之發展,探討其中重要議題,並指出可行之發展策略建議。

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